2024年8月，上海自贸试验区临港新片区迎来设立5周年。增设临港新片区，这是党中央交给上海的重大任务。五年来，在人民银行总行、外汇局总局支持指导下，人民银行上海总部、外汇局上海市分局全力推进临港新片区金融改革创新，成立“中国人民银行上海总部支持服务临港新片区领导小组办公室”，推动各项改革落地见效，助力实体经济高质量发展。

积极推动新兴金融发展，支持加快打造产业创新高地

临港新片区作为上海对外开放的新高地和改革创新的试验田，集聚了一大批新产业新业态，对金融服务的适配性、多样性提出更高要求。人民银行上海总部、外汇局上海市分局坚持金融服务实体经济宗旨，与临港新片区管委会、区内金融机构、区内企业保持密切沟通，实时掌握市场动态，快速响应企业诉求，引导金融机构积极创新特色金融产品和服务模式，支持临港新片区建设新兴金融试验区。

一是扩大重点领域人民币跨境使用。在各方通力合作下，推动首单LNG跨境人民币结算交易、首单国际原油跨境数字人民币交易落地，推动全国首单以人民币结算的国产飞机跨境租赁项目落地临港新片区。

二是支持新型离岸国际贸易发展。持续开展政策宣讲和业务培训，鼓励银行自主优化离岸贸易业务审核流程，切实解决真实性审核难题。同时，加强政策统筹协调，联合发布临港新片区促进离岸贸易高质量发展的若干措施，配合做好离岸贸易印花税优惠政策落地工作，支持完善离岸通、跨境通等平台功能。

三是引导中小微企业做好汇率避险。联合发布关于进一步支持临港新片区企业开展汇率风险管理有关措施，发挥“几家抬”合力，推出企业远期结售汇业务“免保证金、免担保费”、企业外汇衍生品履约奖金支持等“两免一奖”支持政策，有效增强中小微企业汇率风险管理能力。

四是着力提升航运金融服务能级。指导发布国际船舶管理自由贸易账户服务方案，围绕账户服务、资金结算、资金汇兑、外籍海员薪酬服务等方面为国际船舶管理企业提供高质量金融服务，助力临港新片区建设高能级全球航运枢纽。

深耕金融改革“试验田”，推进跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点

2022年1月，跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点落地临港新片区，从拓宽跨境投融资渠道、促进跨境贸易和投融资便利化、放宽资本项下汇兑限制等方面，推出9项资本项目改革措施和4项经常项目便利化措施。同时，组织开展多场业务推进会和政策宣讲会，推动试点任务全面落地，确保市场主体应知尽知、应享尽享。试点反响热烈、成效显著，业务金额在全国四个试点地区排名第一。

2022年8月，“金融支持临港新片区贸易投资高水平开放”项目获得临港新片区制度创新一等奖。2024年上半年，临港新片区本外币跨境收支921亿美元，同比增长40%，其中人民币跨境收支占比超六成。目前，QDLP、跨境资产转让、跨国公司本外币一体化资金池、部分资本项目外汇登记由银行办理、扩大资本项目收入使用范围、适度允许企业自主选择跨境投融资币种、适度提高非金融企业境外放款规模上限等试点政策还在临港新片区范围持续积累经验。

建立联动工作机制，推动政策红利快速充分释放

2020年2月，人民银行、上海市政府等五部门联合发布关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见，其中包含推进临港新片区金融先行先试7条措施。人民银行上海总部会同相关部门建立相应机制，形成推动工作、狠抓落实的强大合力，密集出台配套实施细则，促进政策红利直达快享。

一是提升跨境人民币结算便利化水平。指导上海市银行外汇及跨境人民币业务自律机制发布临港新片区优质企业跨境人民币结算便利化方案，区内银行可在“展业三原则”基础上，凭企业收付款指令直接办理跨境贸易人民币结算业务。

二是开展境内贸易融资资产跨境转让试点。指导上海市金融学会跨境金融服务专业委员会发布境内贸易融资资产跨境转让业务操作指引。试点不仅丰富了跨境人民币双向流通渠道，满足境外机构配置境内优质金融资产需求，也有助于境内银行进一步盘活资源，优化资产负债结构。

三是加大金融支持开放型产业体系建设力度。联合印发临港新片区重点企业贷款贴息的实施意见，对区内重点企业贷款进行贴息支持，切实降低企业融资成本，吸引并推动重点产业在临港新片区集聚发展。

四是开展本外币合一跨境资金池试点。推动基于自由贸易账户的全功能可兑换跨境资金池落地临港新片区，帮助企业实现集团内、境内外、本外币资金的高效归集、自由流动和自由兑换，为临港新片区集聚总部机构、提升总部能级营造良好金融环境。

五是开展非金融企业一次性外债登记试点。印发临港新片区开展外债登记管理改革试点文件，允许符合条件的区内企业办理一次性外债登记，不再逐笔办理约登记，大幅简化企业办理跨境融资业务流程，有效节约时间、人力、财务等成本。

六是开展取消人民币资本金专用账户试点。印发临港新片区试点取消外商直接投资人民币资本金专用存款账户的通知，允许区内外资企业通过现有账户从境外收取人民币资本金，并通过网银直接办理境内支付，节省企业提交开户资料、支付业务凭证的“脚底成本”和专户管理成本。

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